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[ 来自:不详  阅读:   时间:2012.09.18 ]
光伏风电政策各有侧重创新发展是关键

  近日,业界期盼已久的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》终于出台,提出到2015年新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%,减少二氧化碳年排放量4亿吨以上。其中累计并网风电装机超过1亿千瓦,年发电量达到1900亿千瓦时,太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上,光伏发电系统在用户侧实现平价上网,太阳能热利用安装面积达到4亿平方米,生物质能发电装机达到1300万千瓦。
  
  “国家最早公布的2015年太阳能装机目标是500万千瓦,后来调整为1000万千瓦,再提高到1500万千瓦,直到现在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定2100万千瓦,其中光伏2000万千瓦,光热发电100万千瓦,这清晰地表明了国家加大力度培育太阳能装机市场的态度。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示:“与太阳能不同,国内的风电装机市场将在保证并网质量的前提下稳步发展,内蒙古等地将首先解决并网问题,新增的风电装机更多会在东南沿海地区。”
  
  加快培育国内光伏市场
  
  去年以来,全球太阳能产业便陷入日益严峻的“寒冬”之中。调查显示,全国已有半数以上的中小电池组件企业停产,30%大幅减产;多家多晶硅企业减产、停产。当此之时,悄然开启的国内市场便如雪中送炭。
  
  《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出,掌握太阳能发电、热利用关键技术,大幅提高太阳能利用设备及其新材料的研发制造能力,开展太阳能热发电试验示范,建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系,并将“十二五”太阳能装机目标由500万千瓦大幅提高到2100万千瓦。
  
  根据工业和信息化部下属的光伏产业联盟统计,2011年全国光伏发电新增装机容量为270万千瓦,同比增长超过400%,成为全球第三大光伏市场。去年,国家发改委出台并实施了针对光伏发电的上网电价补贴政策,进一步加速了国内光伏市场的发展。市场普遍预计,2012年新增装机容量将达到500万-700万千瓦。
  
  “这两年加起来已经差不多有800万千瓦了,如果按照2100万千瓦计算的话,今后3年每年差不多还有500万千瓦的增长空间,所以这个目标是合理甚至比较保守的。”业内人士告诉记者:“但这仅仅是国家规划的装机目标。因为有国家并网政策、经济补贴的政策支持,各地建设光伏电站的热情都很高,有些地方甚至先把电站建起来再去跑并网手续,所以实际装机量会远远超过2100万千瓦。”
  
  “国家一再提高太阳能装机目标,跟国内庞大的光伏组件产能有关。这么大的产能,把国外光伏组件巨头都挤垮了,而且也不是落后产能,眼下国内光伏企业在国际市场上受到了很大的限制,国内必然要给他们一条出路。”孟宪淦说。
  
  “这是一件很好的事情。过去,我国的光伏产业一直是技术依赖国外,产品依靠出口,这种两头在外的加工模式很不安全,一旦发生贸易摩擦,根本没有还手之力。要改变这种状况,就要加强自主创新,提高核心竞争力,同时培育国内市场,增强应变能力。但自主创新并不容易,这需要时间,所以培育国内市场更现实、更有效一些。”孟宪淦表示,“不过,我们在国内太阳能安装市场上的态度是培育,也就是有步骤、有计划地发展,各地在建设光伏电站的时候,应该按照国家有关规划目标,否则便有可能出现风电爆发增长那样的并网问题。”
  
  在全球光伏市场低迷之时,如何发展国内的光伏制造产业?常州高新区负责人向记者介绍说,常州高新区将以天合光能的晶体硅太阳能组件制造为核心,完善产业链配套,有选择地推进光伏产业链下游的系统集成、电站运行等服务业项目,并关注光伏产业发展新趋势,积极引进薄膜太阳能电池及新技术项目,力争再引进1-2家国内外知名光伏企业,壮大规模打造光伏产业园。到2013年,常州高新区光伏产业园将建成天合光能的300万千瓦高效太阳能电池和光伏组件、光伏国家重点实验室等重大项目8项,完成总投资208.5亿元,实现销售收入500亿元以上。
  
  质量第一  有序发展风电
  
  截至今年6月底,我国并网风电装机容量达到5258万千瓦,超过美国跃居世界第一位。
  
  2006年以来,我国新增风电装机5000万千瓦左右,实现了风电从200万千瓦到5000万千瓦的巨大跨越,用5年半时间走过了美国、欧洲15年的风电发展历程。目前,内蒙古东部、内蒙古西部、甘肃酒泉、河北北部4个地区风电装机占比分别达到22%、21%、20%、16%,与德国17%、西班牙21%的水平相当。
  
  然而,我国风电在得到大发展的同时,并网状况始终不容乐观。
  
  国家电监会数据显示,2011年“三北”地区风电场弃风电量达到123亿度,弃风率为16%,今年一季度弃风率进一步扩大。“这一问题的出现,既与风电具有波动性特点有关,也与风电与其他电源、电网相互发展不协调以及电力管理体制不适应风电的特点相关。”国家能源局这样解释。
  
  “目前在并网问题严重的地区,比如内蒙古,新装的风机比较少,主要是将以前没有并网或者弃风问题解决掉,新增的风电项目重点在靠近用户的东南沿海一带。”业内人士告诉记者。
  
  “去年我国的风电总装机容量就是世界第一,但是并网量比美国少,上网电量更是远低于预期,这说明我们的风电效率不够高。”孟宪淦说:“风电爆发式发展的阶段已经过去了,今后的发展模式将是保证质量、提高效率、有序发展。”
  
  为解决风电并网问题,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》特别提出重大行动与重大政策:建立风电场功率预测预报体系,显着提高风电集中开发区域电网运行消纳风电的比例;建成风电大型基地配套外输通道,解决风电远距离输送的消纳问题;实施可再生能源发电配额制,建成适应风电发展的电网运行及管理体系;加快建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。
  
  模式与技术需创新
  
  在大规模集中式电站遭遇并网压力,灵活高效的分布式或许将成为新能源在体制机制方面的突破口。
  
  国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日表示,大型电站的建设没有太大的技术含量,也缺乏制度创新,近期不应以大规模建设大型电站为主。必须要开放用户端的市场,支持用户自主建设光伏系统。
  
  对于国内分布式光伏市场的前景,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰日前表示,到2015年,中国太阳能光伏发电装机容量,仅分布式一项就将超过1000万千瓦。
  

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  分布式新能源是发展模式的创新,而技术上的自主创新能力更是新能源产业持续发展的根基。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出,“十二五”期间要实现企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高,掌握一批具有主导地位的关键核心技术,建成一批具有国际先进水平的创新平台,发明专利质量数量和技术标准水平大幅提升,战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上。一批关键核心技术达到国际先进水平。
  
  “《规划》中看出,国家对于加强自主创新、提高核心竞争力的高度重视,并且正在有步骤、有目标、脚踏实地地去努力,这是很积极的。”孟宪淦表示:“不过这个过程会比较长,‘十二五’之内应该能在产业链各个环节都建立起基本的研究平台,并在某些重点环节有所突破,要真正具备一定水平的完整的自主创新能力,可能要到2020年。”   免责声明:本网站所载文章、数据等内容仅代表作者本人观点,与Solarzoom光伏太阳能网无关。Solarzoom光伏太阳能网对文中观点、陈述判断持中立态度。所载内容原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,本网站对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性不作任何保证或承诺,请读者仅供参考,并请自行承担全部责任。


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